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美国密集军演,剑指何方?

2012-08-22 15:31 来源:《中国政协》杂志 赵可金我有话说

2012年7月,美国和菲律宾海军联合军演

近一段时期以来,美国为实施转身亚太(Pivot to Asia)战略,排兵布阵,调兵遣将,在亚太地区密集开展了一系列军事演习。4月中下旬,美菲举行肩并肩2012”联合军演,共有4500名美国士兵与2300名菲律宾士兵参加,并首次邀请日本、韩国、澳大利亚、马来西亚、印尼等国军方派出观察员参与以人道救援与灾害响应冠名的指挥所演习项目。6月底,接连在朝鲜半岛以南的领域和黄海领域举行美韩军事演习、美日韩联合军事演习。接着,自6月29日开始到8月上旬,美军将主导22个国家参与的环太平洋联合军演,参演兵力达2.5万人,俄罗斯和印度被邀请首次参演,但未邀请中国参与。同时,菲律宾和美国两国海军和海岸警卫队于7月2日至10日在菲律宾南部的棉兰老海举行2012海上战备合作与训练联合演习。不难看出,在所谓亚太战略再平衡的框架内,美国重新返回亚太地区的行动是以炮声隆隆、磨刀霍霍开场的。作为当今世界惟一超级大国的美国,在亚太战略调整过程中缘何采取密集军演的方式?它将对地区局势产生何种影响?以及中国应当如何反应?这些问题引发了国际社会的广泛热议。

“重返亚太体现美国霸权综合症

美国是一个习惯了当世界霸主的国家,整天生活在自我制造的恐惧之中。美国前副国务卿约翰·博尔顿曾有两句广受争议的话形象地刻画了美国人的此种霸权综合症美国同世界的关系就是锤子与钉子的关系,美国爱敲打谁就敲打谁,”“只有符合美国政策的国际条约才会成为法律。在美国眼里,世界上所有可能的对手都被视作一颗颗钉子,随时会产生个对美国安全造成威胁的坏蛋,美国为此不惜武装到牙齿,随时准备到世界各地找到他们将其清除。长期以来,美国的此种“霸权综合症”伴随着美国度过了与苏联对抗的漫长冷战岁月,也推动着美国战车在冷战后无数次地发起对他国的主动攻击,从海湾战争到科索沃,从阿富汗到伊拉克,从利比亚到叙利亚,美国的这个名单还在继续延伸。

此种霸权综合症让美国无论走到哪里,都想做夸夸其谈的领导者。2008年以来,随着美国在伊拉克和阿富汗陷入困境,反美情绪在穆斯林世界蔓延。美国遭遇了全球金融危机的沉重打击,国力有所削弱,国防外交预算被迫削减,国际影响力和软实力下降。在此种情况下,巴拉克·奥巴马总统入主白宫,明确提出推动美国战略调整,以修补与传统盟友的关系,缓和与穆斯林世界的关系,并集中战略力量加强亚太地区。奥巴马总统首次在执政后第一年就出访亚洲四国,强调亚太地区在美国战略运筹中的地位。在出访期间,他多次自称为美国历史上首位“太平洋总统”,强调美国是“亚太国家”,高调宣布“重返亚太”、“重返东南亚”,提出运用“巧实力外交”重塑美国在亚太地区的领导角色。奥巴马总统的第一任期将要结束,而美国的战略重心东移也已进入了实质性的阶段,“重返亚太”也绝对不是一句简单的口号。美国已将战略东移、“重返亚太”置于个美国战略调整的关键位置,其力度要远远大于克林顿或者小布什政府。在实际行动方面,奥巴马政府也做了全方位的外交、军事和经济部署,以加强美国在亚太地区的领导力。

然而,尽管美国转身亚太的战略棋局已定,但美国所能动用的资源却受到极大的限制。在经济上,由于受到国际金融危机和经济复苏乏力的制约,奥巴马政府缺乏实施转身亚太战略的经济资源。正所谓巧妇难为无米之炊,美国一再突破联邦政府债务上限,不得不寻求在2013财年削减国防预算9%,缩减一切联邦预算支出。在财政资源捉襟见肘的时刻,美国已经无力动用经济手段实施亚太战略,尽管美国提出了所谓的跨太平洋伙伴合作计划(TPP),但很多美国分析人士都普遍担忧美国是否有足够的经济投入。在政治和外交上,在金融危机和伊拉克战争双重打击下,美国对盟国的影响力趋于下降,不仅在2009年出现了日本在普天间基地搬迁问题上的挑战,韩国和其他亚太地区盟国对美国的离心倾向也在加强,尤其是在中国一东盟自由贸易区冲击下,很多美国的重要伙伴国都有向中国靠拢的态势,美国感到了外交和政治手段对伙伴国制约能力的下降。因此,要实施转身亚太的战略,美国面临着既没有钱,也没有人的尴尬处境。

在经济资源和政治外交资源捉襟见肘的时刻,美国惟一能够动用的战略资源就是军事资源。在国防预算缩减的大背景下,美国政府还是果断地采取了“全球收缩、亚太集中”的办法,将从欧洲、中东地区缩减的军事资源向亚太地区聚集,集中了美国60010的全球军事资源。这些原先在欧洲和中东驻防的军队在抵达亚太地区后,能否适应亚太地区的地缘战略形势,能否和亚太地区国家军事力量相匹配,能否运用军事资源重新缔造美国地区领导力的基础,所有这一切问题都汇集到联合军事演习上。从这个意义上来说,美国近期频繁举行的军事演习主要出于四重目的:    

[责任编辑:马欣]
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