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全国政协委员潘碧灵:必须重视美丽乡村建设

2013-08-08 14:24 来源:《中国政协》 潘碧灵我有话说

一提起农村,人们往往想到的是“花褪残红青杏小,燕子飞时,绿水人家绕”,想到的是新鲜的蔬果、清新的空气。然而,随着城市发展的纵深推进,农村已经不再是一片净土。

近年来,在产业转移的大潮中,一些产业转移的主体企业把目光锁定了农村;而一些地方唯GDP马首是瞻,只顾招商引资,不顾环境代价;加之部分农村居民环保意识相对薄弱,生产、生活污水随意排放、废物垃圾乱堆乱烧。结果可想而知:城市越来越干净了,农村却越来越“脏、乱、差”了,农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”;地方GDP高了,农村居民的怪病也越来越多了。虽然农村地域广阔,自我净化能力较强,但这并不意味着对农村污染可以置之不理。别忘了,农村生产出来的粮食、蔬菜、水果,端上的是全国人民的餐桌。从这个角度来说,对农村环保的关注不但不能逊于城市,而且要甚于城市。

让我们欣慰的是,近年来,党中央、国务院已经开始重视农村环保工作。从2010年起,中央财政共投人120亿元用于农村环境连片整治,整治后的村庄村容村貌明显改善,得到了地方政府和人民群众的普遍欢迎。但整治面只占全国60万个村庄总数的2.8%,覆盖范围明显偏小,全国农村环境形势仍然十分严峻。地表水、地下水和土壤、空气的严重污染,恶化了水系,侵占了农田,增加疾病传播机率,也直接或者间接影响了城市和农村共同的食品安全。与之相对应的是,环境保护“重城市、轻农村”问题仍然突出,公共财政对农村环保领域投人明显不足,污染治理率明显偏低,农村居民和城镇居民在环境权上明显不平等。

为此建议,切实强化政府主体责任、出台农村环保“一号文件”。要强化政府确保基本环境质量的公共服务职能,针对农村环境整治点多面广、基础差、任务重的实际,加强农村环保工作领导,发挥主导作用;要将农村环境整治与新农村、城乡环境基础设施、全面小康社会建设有机结合起来,推进城乡环境基本服务均等化。建议中共中央像近些年推动“三农”其他工作一样,出台一个加快农村环保建设的中央“一号文件”,对农村环保工作作出全面部署安排。

统筹城市农村环境治理,加大农村环保资金投人。必须把城乡作为一个整体,统筹城乡环境治理,使之能够互相衔接、互相促进;切实加大对农村环保的投人,同时鼓励、促进社会资金投人,积极引导推动农民投工投劳,探索推进市场化运作。

加强农村环保法制建设,制定相应污染排放标准,要认真研究农村环境污染特点,制定相应污染排放标准和法律法规,推动农村环境整治法制化建设;重点推广测土配方施肥技术、土壤污染控制技术,提高农作物病虫害综合治理水平,推广禽畜类粪便和秸秆综合利用技术,提高资源化利用水平;要重视对农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础工作,统筹布局城乡垃圾填埋点,建立和完善垃圾分类收集、运输和处置系统。

开展农村环保宣传教育,营造农村环境整治氛围。采用一些农村喜闻乐见的形式和素材,开展环保知识下乡活动,编写适合农村的环境教育教材,在农村中小学中广泛普及;建立农村环保公众参与机制,激励引导农民和社会力量参与支持农村环境保护。只有城市乡村共同发展,美丽中国的梦想才能实现。

(作者:全国政协委员,民进湖南省副主委,湖南省环境保护厅副厅长)

[责任编辑:sunyunhui]
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